Wszczęcie postępowania
Postępowanie podatkowe, część 2.
Postępowanie podatkowe może być wszczęte na wniosek strony lub z urzędu (art. 165. § 1. Ordynacji podatkowej (1)).W pierwszym przypadku, terminem, od którego biegnie postępowanie, jest moment doręczenia przez stronę żądania organowi podatkowemu. Może nastąpić to bądź w sposób bezpośredni bądź pośredni. Bezpośrednio strona składa stosowny wniosek osobiście lub wnosi go w formie ustnej do protokółu. Przy złożeniu wniosku, organ podatkowy powinien potwierdzić datę przyjęcia pisma. Przy ustnym żądaniu sporządza on protokół, który strona i urzędnik zobowiązane są podpisać. Pośrednie wniesienie żądania może przybrać szereg form, np. telegraficznie lub za pomocą dalekopisu, telefaksu, środków komunikacji elektronicznej i innych (art. 168. § 1. Ordynacji). Jednak należy pamiętać, iż w przypadku sporu to na stronie postępowania spoczywa obowiązek udowodnienia, kiedy pismo zostało wniesione. Korzystając zatem z określonych środków komunikacji podatnik musi brać pod uwagę potencjalną możliwość potwierdzenia momentu złożenia takiego pisma.
Wniosek o wszczęcie postępowania powinien zawierać co najmniej treść żądania, wskazanie osoby, od której pochodzi oraz jej adres (miejsce zamieszkania lub pobyt, siedzibę albo miejsce prowadzenia działalności). Żądanie to musi być bezwarunkowe, gdyż przepisy nie wprowadzają instytucji warunkowego wniosku o wszczęcie postępowania podatkowego w tym sensie, że ziszczenie się warunku oznacza wszczęcie postępowania podatkowego z chwilą jego złożenia(2). Nie stoi to jednak na przeszkodzie wniesieniu żądania alternatywnego. Jako przykład można wskazać wniosek o umorzenie zaległości podatkowej lub rozłożenie jej na raty. Mając na względzie tożsamość przesłanek warunkujących wniesienie takiego żądania (por. art. 67a i nast. Ordynacji), stanowisko to wydaje się uzasadnione.
Złożony wniosek często zawiera błędy. W zależności od ich rodzaju, przepisy przewidują różną formę jego rozpatrzenia. Jeśli żądanie zostało wniesione przez podmiot inny niż strona lub postępowanie z innych przyczyn nie może być wszczęte, organ podatkowy wydaje postanowienie o odmowie wszczęcia (art. 165a § 1. Ordynacji). Na postanowienie to przysługuje zażalenie temu podmiotowi, który je wnosił. Istotne jest zatem określenie, czy w danym postępowaniu określony podmiot ma przymiot strony tego postępowania. W odniesieniu do innych przyczyn uniemożliwiających wszczęcie postępowania można wymienić np. brak podstaw prawnych w przepisach materialnych(3) lub żądanie podjęcia postępowania w sprawie rozstrzygniętej decyzją ostateczną(4).
ŹRÓDŁO
1.Ustawa z 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. Nr 137, poz. 926 ze zm., dalej jako Ordynacja);
2.Wyrok WSA z 24 października 2008 r., III SA/Wa 961/08;
3.Wyrok WSA z 9 czerwca 2009 r., III SA/Wa 3313/08;
4.Wyrok WSA z 26 maja 2009 r., I SA/Gl 1160/08;
5.Ustawa z 17 listopada 1964 r. Kodeks postępowania cywilnego (Dz. U. Nr 43, poz. 296 ze zm.);
6.Ustawa z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.);
7.Postanowienie WSA z 16 września 2009 r., III SA/Łd 427/09.
Autor: Dr Krzysztof Biernacki
doradca podatkowy
Złożony wniosek często zawiera błędy. W zależności od ich rodzaju, przepisy przewidują różną formę jego rozpatrzenia. Jeśli żądanie zostało wniesione przez podmiot inny niż strona lub postępowanie z innych przyczyn nie może być wszczęte, organ podatkowy wydaje postanowienie o odmowie wszczęcia (art. 165a § 1. Ordynacji). Na postanowienie to przysługuje zażalenie temu podmiotowi, który je wnosił. Istotne jest zatem określenie, czy w danym postępowaniu określony podmiot ma przymiot strony tego postępowania. W odniesieniu do innych przyczyn uniemożliwiających wszczęcie postępowania można wymienić np. brak podstaw prawnych w przepisach materialnych(3) lub żądanie podjęcia postępowania w sprawie rozstrzygniętej decyzją ostateczną(4).
ŹRÓDŁO
1.Ustawa z 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. Nr 137, poz. 926 ze zm., dalej jako Ordynacja);
2.Wyrok WSA z 24 października 2008 r., III SA/Wa 961/08;
3.Wyrok WSA z 9 czerwca 2009 r., III SA/Wa 3313/08;
4.Wyrok WSA z 26 maja 2009 r., I SA/Gl 1160/08;
5.Ustawa z 17 listopada 1964 r. Kodeks postępowania cywilnego (Dz. U. Nr 43, poz. 296 ze zm.);
6.Ustawa z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.);
7.Postanowienie WSA z 16 września 2009 r., III SA/Łd 427/09.
Autor: Dr Krzysztof Biernacki
doradca podatkowy
|
Pełna treść artykułu dostępna jest w formie e-gazety. Zamów Gazetę PDF  nr 4(96)2010  Zobacz więcej na temat: biernacki | postępowanie podatkowe |
|
