Fiskusowe wygibasy

To prawo trzeba zmieni�

Maj 13, 2009 Wojciech Serafi�ski Wydanie nr 5(85)2009 Wy�wietlono: 972 razy

Cz�sta i bezmy�lna zmiana przepisów podatkowych i regu� gry powoduje nie tylko frustracj� podatników, ale te� przek�ada si� na konkretne wyniki ekonomiczne przedsi�biorców i pa�stwa, o czym fiskus i politycy wci�� zapominaj�. Niektóre zmiany przypominaj� zabaw� w kotka i myszk� ni� w racjonalne tworzenie spójnego i przejrzystego systemu podatkowego, którego tak naprawd� w Polsce nie ma. System musi bowiem by� jasny, spójny, zrozumia�y i przejrzysty. Tym cechom nie odpowiada nasz system podatkowy.

Przyk�adem prawotwórczej lekkomy�lno�ci s� cho�by przepisy dot. wystawiania faktur i sporz�dzania zezna� podatkowych. Jak wiemy, jeszcze kilka lat temu fiskus wymaga�, aby ka�da faktura i zeznanie podatkowe by�y podpisywane. Za brak podpisu bezwzgl�dnie wszczynano post�powania karno-skarbowe i wymierzano wysokie grzywny. Dzi� faktur nie podpisuje tylko wystawca, ale i nabywca. Podpis nabywcy zawsze by� zb�dny, ale rezygnacja z podpisywania faktur przez wystawc�, pozbawia ten kawa�ek papieru waloru dokumentu. A przecie� ma on dokumentowa� konkretne czynno�ci prawne w obrocie gospodarczym. Osobi�cie podpisuj� ka�d� wystawian� faktur�, gdy� nie mam pewno�ci, czy kto� w moim imieniu nie wystawi podobnych dokumentów. To podpis uwiarygadnia dokument, zw�aszcza jego pochodzenie. Przepisy § 5. ust. 1. rozporz�dzenia Ministra Finansów z 28.11.2008 r. w sprawie zwrotu podatku niektórym podatnikom, wystawiania faktur, sposobu ich przechowywania oraz listy towarów i us�ug, do których nie maj� zastosowania zwolnienia od podatku od towarów i us�ug, nale�a�oby odpowiednio zmieni�. Gdy „papierowe” faktury nie wymagaj� uwiarygadniania, mo�e je w naszym imieniu wystawi� ka�dy, to wobec faktur przesy�anych w formie elektronicznej minister stawia wyj�tkowo nieracjonalne wymagania. W rozporz�dzeniu Ministra Finansów z 14.07.2005 r. w sprawie wystawiania i przesy�ania faktur w formie elektronicznej, a tak�e przechowywania oraz udost�pniania organowi podatkowemu lub organowi kontroli skarbowej tych faktur postanowiono, �e faktury przesy�ane drog� elektroniczn� musz� posiada� kwalifikowany podpis elektroniczny. Ten kosztuje sporo, jego uzyskanie jest mocno sformalizowane, a obs�uga mo�e wielu podatnikom sprawia� du�e trudno�ci. Ale to nie jedyna trudno��. Minister wymaga tak�e od wystawców faktur (nie wiadomo tylko po co?), by odbiorca w formie pisemnej lub elektronicznej dokona� akceptacji tej formy (vide § 3. ust. 1.). Za brak takiej akceptacji (dokumentu) nale�y spodziewa� si� kolejnych sankcji karno-skarbowych, gdy� polski fiskus karze podatników za drobne b��dy i drobiazgi, nawet wtedy, gdy nie powoduj� one zani�enia podstawy opodatkowania czy nie uszczuplaj� podatku nale�nego bud�etowi pa�stwa.

Trudno uzna� powy�sze post�powanie ministra za przemy�lane i konsekwentne, zw�aszcza je�li spojrzymy na najnowsz� nowelizacj� przepisów ordynacji podatkowej, dot. braku obowi�zku uwiarygadniania kwalifikowanym podpisem elektronicznym: zezna� PIT-37 sk�adanych drog� elektroniczn�. To ju� kompletne nieporozumienie i lekcewa�enie przez ministra (ale te� parlament!) nie tylko obowi�zuj�cych zasad dot. uwiarygadniania dokumentów i dokonywanych czynno�ci prawnych, ale te� przejaw braku zdrowego rozs�dku. Zdobycie okre�lonych danych podatników niezb�dnych do sporz�dzenia zeznania podatkowego nie jest w Polsce trudne. Prawodawca i MF umo�liwi� obecnie z�o�enie naszego zeznania przez osoby nieuprawnione. Z dowolnej kafejki internetowej ka�dy mo�e za nas z�o�y� zeznanie, w ramach �artu czy kieruj�c si� z�o�liwymi pobudkami, chc�c utrudni� nam �ycie. Nie s�dzi�em, �e do�yj� czasu tak ogromnej nieodpowiedzialno�ci ze strony rz�dz�cych i MF. To te� ogromne zagro�enie dla podatników, wobec których na podstawie zeznania (o którym podatnik mo�e nie wiedzie�), organ podatkowy mo�e wszcz�� egzekucj�, je�li ten nie wp�aci� w terminie podatku wynikaj�cego z zeznania. Wyja�nianie sprawy i same post�powania trwaj� miesi�cami, a nawet latami. Jak w takiej sytuacji udowodni�, �e to nie my z�o�yli�my zeznanie?

Osobi�cie jestem zdecydowanym zwolennikiem u�atwiania i odbiurokratyzowania polskiego prawa podatkowego, którego musimy wstydzi� si� na arenie mi�dzynarodowej. Bo czy� 142. pozycja polskiego systemu podatkowego w zakresie jego przyjazno�ci na li�cie Banku �wiatowego nie jest powodem do wstydu? Jednak wszelkie dokonywane zmiany musz� by� przemy�lane, sensowne i spójne z ca�ym systemem podatkowym. W Polsce nie ma natomiast �adnej spójno�ci, a kolejne zmiany prawa podatkowego czynione s� „na kolanie”, wbrew obowi�zuj�cym zasadom tworzenia prawa, byle tylko spe�nia�y polityczne zapotrzebowanie. Musimy mie� �wiadomo��, �e prawo podatkowe w Polsce jest z roku na rok bardziej skomplikowane i nieprzejrzyste, cho� od lat politycy obiecuj� jego uproszczenie, liberalizacj�. Póki co dzia�ania polityków ko�cz� si� na obietnicach i nic nie wskazuje na to, by cokolwiek w tym zakresie mia�o si� zmieni�, zw�aszcza wobec tak ogromnej bierno�ci podatników (wyborców) w rozliczaniu polityków ze sk�adanych obietnic.

Wojciech Serafi�ski

PS.

Zapraszamy Czytelników do nadsy�ania na e-mail: wojciech@serafinski.pl propozycji bubli prawnych – przepisów, które powinny by� uchylone lub zmienione, które w znacznym stopniu utrudniaj� przedsi�biorcom �ycie i nara�aj� ich na dodatkowe, niepotrzebne koszty.