Zwiększ szanse projektu
Wskaźniki – kluczowy element sukcesu w realizacji projektu unijnego
Ostatni artykuł pt. Dotacja na koncie, czyli jak rozliczyć projekt unijny poświęciłem gromadzeniu dokumentacji poświadczającej realizowane wydatki oraz wnioskom o płatność. Tym razem skoncentruję się na równie fundamentalnych sprawach, jak definiowane i realizacja wskaźników zadeklarowanych we wniosku o dotację.
Obowiązkowym elementem każdego wniosku dotacyjnego jest zdefiniowanie wskaźników, które powinny odzwierciedlać cele i zakres projektu. W perspektywie finansowej Unii Europejskiej 2007-2013, przedsiębiorcy zobowiązani są zdefiniować wskaźniki produktu i rezultatu. Dawniej uwzględniało się również wskaźniki oddziaływania w szerszym kontekście społeczno-gospodarczym, jednak realizacja tych wskaźników praktycznie nie zależała od Beneficjenta i nie wpływała zasadniczo na projekt, dlatego zaniechano tej praktyki.
Obowiązkowe wskaźniki
W większości programów skierowanych do przedsiębiorców (Regionalne Programy Operacyjne, Innowacyjna Gospodarka, Infrastruktura i Środowisko, Kapitał Ludzki) zdefiniowane są obowiązkowe wskaźniki, jak również te dodatkowe, specyficzne dla danego działania lub typu projektu. Często zalecane jest korzystanie z tzw. wskaźników kluczowych, horyzontalnych lub pomocniczych, które przygotowywane są przez poszczególne instytucje przeprowadzające konkursy. Można również konstruować własne wskaźniki. Przykładowo, w programie regionalnym województwa łódzkiego istnieje możliwość uwzględniania własnych wskaźników, jednak każdorazowo należy zgłosić taki wskaźnik, jako wskaźnik autorski. Natomiast w Programie Innowacyjna (np. w działaniu 1.4-4.1, 4.4) można definiować własne wskaźniki bez jakiegokolwiek uzgadniania.
Konstruując własne wskaźniki należy przestrzegać kilku zasad, których spełnienie decyduje później o ocenie projektu i możliwości jego rozliczenia. Wskaźnik musi być:
-
obiektywnie weryfikowalny,
-
odzwierciedlać założone cele projektu,
-
odzwierciedlać zakres rzeczowy projektu,
-
adekwatny dla danego rodzaju projektu,
-
możliwy do realizacji w założonym okresie.
Zanim zastosuje się określony wskaźnik, najpierw należy zastanowić się, w jaki sposób będzie można go weryfikować. Praktycznym rozwiązaniem jest wybór takich źródeł weryfikacji, które Beneficjent sam może monitorować, bez konieczności wykonywania badań przez zewnętrzne podmioty. Przykładowo, dla zobrazowania wpływu projektu na BHP lepiej wybrać wskaźnik mierzony w sztukach, np. liczba zastosowanych osłon niż zmniejszenie emisji hałasu w dB. Na etapie rozliczania musimy posiadać dokumenty potwierdzające wartość bazową i realizację wskaźnika w kolejnych latach, dlatego zanim przygotuje się projekt, należy zebrać dokumenty umożliwiające weryfikacje wskaźników. Wszystkie programy posiadają kryteria oceniające poprawność wybranych wskaźników na etapie oceny formalnej lub merytorycznej. Pozytywna ocena tego elementu wniosku jest konieczna, aby przejść do kolejnego etapu oceny.
Autor: Starszy Konsultant ds. Funduszy Europejskich w A1 Europe
|
Pełna treść artykułu dostępna jest w formie e-gazety. Zamów Gazetę PDF  nr 9(89)2009  Zobacz więcej na temat: A 1 Europe |
|
