Tryby udzielania zam�wie� publicznych

Zasady udzielania zam�wie� publicznych, cz�� 2.

Kwiecie� 03, 2009 Pawe� W�jcik Wydanie nr 4(84)2009 Wy�wietlono: 888 razy

Przypomnijmy. Rynek zamówie� publicznych to g�ównie rynek ma�ych i �rednich przedsi�biorców. W UE ponad 70 proc. zamówie� realizowanych jest w�a�nie przez MSP. Polska nie jest wyj�tkiem, dlatego ka�dy przedsi�biorca powinien zna� podstawowe zasady rz�dz�ce systemem udzielania zamówie� publicznych.

W marcowym wydaniu omówi�em m.in. zasady udzielania zamówie� publicznych, czyli zasad� uczciwej konkurencji (art. 7.), jawno�ci (art. 8.), pisemno�ci post�powania (art. 9.) i zasad� prymatu konkurencyjnych trybów udzielania zamówie� (art. 10.). w tej cz�ci skoncentruj� si� na kwestii jawno�ci i konkurencyjnego tryby udzielania zamówie�.

Jawno��

Post�powanie o udzielenie zamówienia jest jawne, a dost�p do informacji i dokumentów mo�e by� ograniczony jedynie w przypadkach okre�lonych w uPzp. Powszechnie dost�pne s� tak�e oferty z�o�one przez wykonawców. Je�li jednak zawieraj� one informacje b�d�ce tajemnic� przedsi�biorstwa, w rozumieniu art. 11. ustawy z 16.04.1993 r. o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji (Dz.U. 2003, Nr 153, poz. 1503 ze zm.), to wykonawca ma prawo zastrzec ich tre�� w zakresie, który jest tajemnic�.

Ogólna zasada jawno�ci dzia�a� administracji sformu�owana jest w ustawie o dost�pie do informacji publicznej, która okre�la m.in. co jest informacj� publiczn� i tryb jej udost�pniania. W odniesieniu do zamówie� publicznych ma jednak ona zastosowanie tylko do udost�pniania umów w sprawie zamówienia publicznego (art. 139. ust. 3. uPzp). Wszelkie inne informacje dotycz�ce zamówie� udost�pniane s� na zasadach okre�lonych w uPzp.

Jawno�� post�powania przejawia si� przede wszystkim w wyra�onej w art. 96. ust. 3. uPzp zasadzie warunkowej jawno�ci protoko�u. Warunkowej, gdy� ró�ne elementy protoko�u udost�pnia si� wykonawcom w ró�nym czasie – oferty od chwili ich otwarcia, ale ju� np. karty oceny ofert czy korespondencja mi�dzy zamawiaj�cym a wykonawcami dopiero od momentu og�oszenia wyboru oferty najkorzystniejszej lub uniewa�nienia post�powania. Jawno�� to tak�e obowi�zek zamieszczania og�osze� dotycz�cych wszcz�cia post�powania i jego wyniku, w przypadkach okre�lonych uPzp. Zamawiaj�cy nie ma prawa ogranicza� jawno�ci post�powania ani poprzez nieudost�pnianie dokumentów, które s� jawne z mocy prawa, ani poprzez utrudnianie dost�pu do nich. Zespó� Arbitrów przy Prezesie Urz�du Zamówie� Publicznych stwierdzi� w wyroku z 18.08.2006 r. sygn. UZP/ZO/0-2260/06, i� Zamawiaj�cy nie jest zwi�zany �adnym terminem ustawowym do okazania uczestnikowi post�powania dokumentacji prowadzonego post�powania, jednocze�nie nie mo�e utrudnia� wykonawcom realizacji zasady jawno�ci post�powania. Oznacza to tak�e tyle, �e nawet mimo braku konkretnego przepisu, w tym wypadku dotycz�cego terminu udost�pnienia protoko�u, zamawiaj�cy nie ma prawa czyni� nic, co uchybia�oby zasadzie jawno�ci.